為破解生態(tài)環(huán)境損害追償難題，東莞市生態(tài)環(huán)境局謝崗分局以“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”為準(zhǔn)則，創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)查-追責(zé)-鑒定-監(jiān)督”全流程閉環(huán)治理體系，對4宗涉及廢水超標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物非法傾倒等典型環(huán)境違法案件開展全鏈條治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑牢法治屏障。

精準(zhǔn)調(diào)查，切實(shí)織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

謝崗分局以“雙隨機(jī)、一公開”抽查和取樣監(jiān)測為核心手段，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。2024年累計(jì)對88家企業(yè)（含52家排污單位、36家建設(shè)項(xiàng)目）開展隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)并整改一般環(huán)境問題26個(gè)。在查處4宗典型案件時(shí)，通過現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測等方式，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)超標(biāo)排放廢水、非法傾倒危險(xiǎn)廢物等違法行為證據(jù)，形成“監(jiān)管壓力+技術(shù)威懾”的雙重震懾，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)守法”向“主動(dòng)治污”轉(zhuǎn)變。

剛性追責(zé)，執(zhí)法普法“雙管齊下”

針對環(huán)境違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“雙筆錄”制度，依法對涉案企業(yè)作出行政處罰。目前，4宗典型案件中3家企業(yè)已繳納罰款，對逾期未履行處罰的企業(yè)依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保處罰“剛性落地”。創(chuàng)新建立“普法監(jiān)管共同體”，通過定向法律培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及企業(yè)法定代表人參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)等方式，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)擔(dān)責(zé)”到“主動(dòng)履責(zé)”的轉(zhuǎn)變。

科學(xué)鑒定，專業(yè)量化損害成本

在生態(tài)環(huán)境損害鑒定環(huán)節(jié)，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南》，對涉案區(qū)域水體污染程度及生態(tài)服務(wù)功能損失開展科學(xué)評估。針對無法以合理成本確定具體損害的案件，采用“水污染虛擬治理成本法”量化賠償數(shù)額，4宗案件最終確認(rèn)生態(tài)環(huán)境損害賠償在1000元至9000元不等，涉事企業(yè)均已完成賠償并結(jié)案，確?！碍h(huán)境損害有價(jià)”可計(jì)量、可追溯。

長效監(jiān)督，構(gòu)建多元共治格局

謝崗分局以“屬地巡查+執(zhí)法聯(lián)動(dòng)+公眾共管”為抓手，健全生態(tài)環(huán)境治理體系。通過日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、視頻監(jiān)控等多種手段，查處多起非法排污行為，并對污染區(qū)域?qū)嵭小耙黄笠粰n”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施幫扶指導(dǎo)、“回頭看”等舉措，確保治理措施落實(shí)到位。同時(shí)暢通信訪舉報(bào)渠道，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治的多元共治格局。

從線索發(fā)現(xiàn)到責(zé)任追償，從問題整改到長效監(jiān)管，謝崗分局通過閉環(huán)治理體系，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追償一起”治理效能。謝崗分局將持續(xù)完善案件篩查機(jī)制，探索“貨幣賠償+替代修復(fù)”多元責(zé)任模式，并加強(qiáng)普法宣傳與公眾參與，讓“環(huán)境損害必?fù)?dān)責(zé)”成為生態(tài)環(huán)境治理的社會(huì)共識。

來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局