今天，我們結合《浙江省企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)管理指引（2024版）》，總結下關于環(huán)境重點領域大氣治理（含VOCs治理）合規(guī)高頻風險指引之項目環(huán)保經(jīng)營管理風險的主要內(nèi)容。

一、違反揮發(fā)性有機物（VOCs）排放有關規(guī)定

1風險分析

常見違反揮發(fā)性有機物（VOCs）排放有關規(guī)定的行為如下：

企業(yè)進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或設備中進行，或者未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的，將承擔行政責任（經(jīng)濟處罰、影響生產(chǎn)經(jīng)營能力處罰）。

02合規(guī)建議

1.企業(yè)進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，采取減少廢氣排放措施；

2.VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修，生產(chǎn)工藝設備不能停止或不能及時停止運行的企業(yè)，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代設施；

3.企業(yè)應科學規(guī)劃設計廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，最大程度將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。

二、違反排污口設置規(guī)定

01風險分析

建筑工地施工作業(yè)、渣土車運輸、建筑原材料倉儲堆場未覆蓋、道路未硬化等行為都會帶來揚塵，造成大氣環(huán)境污染，因此企業(yè)應按照規(guī)定采取有效措施防治揚塵污染。企業(yè)未按規(guī)定落實揚塵污染防治措施，將承擔民事侵權責任、行政責任（經(jīng)濟處罰）。

02合規(guī)建議

1.企業(yè)應在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息；

2.企業(yè)應在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應進行資源化處理；

4.對于暫時不能開工的建設用地，企業(yè)應對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

5.企業(yè)應對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染；

6.企業(yè)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應密閉；不能密閉的，應設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋、噴淋等有效措施防治揚塵污染。

三、違規(guī)焚燒

01風險分析

露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，或在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，不僅會對環(huán)境造成嚴重破壞，同時也極易引燃周圍的易燃物而導致火災。企業(yè)違規(guī)焚燒的，將承擔民事侵權責任、行政責任（經(jīng)濟處罰）、刑事責任。

02合規(guī)建議

企業(yè)不得在禁止焚燒的區(qū)域內(nèi)進行焚燒活動，應選擇其他合法、環(huán)保的方式進行處理。

四、未按規(guī)定報送編碼登記信息、固定管理標牌，使用未報送編碼登記信息的非道路移動機械

01風險分析

浙江省實施非道路移動機械編碼登記管理制度。通過實行非道路移動機械信息編碼登記制度，生態(tài)環(huán)境主管部門可以掌握行政范圍內(nèi)非道路移動機械基本排放情況，更有利于精準執(zhí)法的推進落實，降低大氣污染。企業(yè)未報送非道路移動機械編碼登記信息的，將承擔行政責任（經(jīng)濟處罰）。02合規(guī)建議

1.企業(yè)新購置使用非道路移動機械，應及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報送編碼登記信息，并按照規(guī)范固定管理標牌；

2.若編碼登記信息發(fā)生變更，企業(yè)應及時報送變更后的登記信息；3.若非道路移動機械報廢，企業(yè)應及時完成注銷編碼登記。

五、使用排放不合格的非道路移動機械

01風險分析

非道路移動機械在日常生產(chǎn)作業(yè)中使用廣泛，但常常因設備老舊、使用油品低劣等原因，導致顆粒物排放超標、黑煙污染嚴重，成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。在企業(yè)的日常生產(chǎn)管理中，非道路移動機械的尾氣排放控制工作也相對容易被忽視。

企業(yè)若使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，將承擔行政責任（經(jīng)濟處罰）。

02合規(guī)建議

1.在使用機械時，應加強對非道路移動機械的管理保養(yǎng)，確保機械設備運行良好，污染物達標排放；

2.在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

六、在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械

01風險分析

浙江省內(nèi)各市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止機動車通行的類型、區(qū)域、時間和禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，并向社會公告。企業(yè)在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，將承擔行政責任（經(jīng)濟處罰）。

02合規(guī)建議

企業(yè)應提前了解并自覺遵守所在行政區(qū)域內(nèi)對禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的劃定，避免在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械。

七、在禁燃區(qū)燃用高污染燃料

01風險分析

企業(yè)在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，將承擔行政處罰（經(jīng)濟處罰、影響生產(chǎn)經(jīng)營能力處罰）。

02合規(guī)建議

1.企業(yè)應及時關注政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍，以及生態(tài)環(huán)境部確定的高污染燃料目錄，避免在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料以及新建、擴建燃用高污染燃料的設施。

2.已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，企業(yè)應按照規(guī)定拆除，并及時改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。

八、在生物質(zhì)鍋爐中摻燒煤炭等其他物料

01風險分析

在生物質(zhì)鍋爐中摻燒煤炭等其他物料不僅可能會對生物質(zhì)鍋爐的燃燒效率和壽命產(chǎn)生影響，同時也容易引發(fā)大氣污染。《國務院關于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24 號）中明確：“生物質(zhì)鍋爐……禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料”。企業(yè)在生物質(zhì)鍋爐、爐窯中摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物的，將承擔行政責任（經(jīng)濟處罰、影響生產(chǎn)經(jīng)營能力處罰）。

02合規(guī)建議

1.生物質(zhì)鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，不得摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施；

2.采用 SCR 脫硝工藝的，企業(yè)在秋冬季前應對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運行；

3.煤氣鍋爐應采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設施，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施。

九、從事消耗臭氧層物質(zhì)經(jīng)營活動的單位未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案等

01風險分析

企業(yè)從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動，未依法備案、未完整保存有關生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，或未按時申報或者謊報、瞞報有關經(jīng)營活動數(shù)據(jù)資料的，將承擔行政責任（經(jīng)濟處罰）。

02合規(guī)建議

1.消耗臭氧層物質(zhì)的銷售企業(yè)以及專業(yè)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的企業(yè)，應按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)；

2.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應完整保存有關生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，并按時申報。

來源：VOCs減排工作站